同志们：

在全县上下深入贯彻县委十二届七次会议和县人大、政协两会精神之际，我们召开这次全县创建林业生态县及2010年林业生态建设动员大会，主要任务是以党的十七届四中全会精神为指引，落实中央、省、市林业生态建设战略部署，回顾总结2009年的工作，安排部署今年的目标任务，动员全县上下，振奋精神，抢抓机遇，及早着手，科学规划，凝心聚力，真抓实干迅速掀起全县造林绿化高潮，为实现林业生态县目标进行冲刺。根据会议安排，我讲三方面意见。

    一、认真总结2009年林业生态建设的成绩和经验，坚定林业生态建设的信心和决心。

（一）林业生态建设再创新辉煌

2009年是实施林业生态建设的第二年，也是新安打造林业生态县的关键年，我们早安排、早动手，高起点规划，高标准实施，全县林业生态建设扎实推进，取得了良好效果。县四大班子领导率先参加义务植树，向全县释放出积极的生态建设信息。林业局、各乡镇精心组织，强力推进，春季一仗定全年，共完成各种造林5.39万亩，占市下达我县任务5.08万亩的106%，完成抚育改造3.6165万亩，造林成活率达到92%，经省、市验收，面积核实率和造林合格率均达到100%，并赢得了洛阳市春季和冬季两次林业生态建设现场会在新安召开。县直各单位、企业积极参与义务植树，植绿爱绿护绿、全民参与的绿化局面正在形成，新安森林资源进入了历史上增长最快的时期，造林绿化呈现出建国以来效果最好的阶段。我县连续两年被市政府授予洛阳市林业生态建设先进县的光荣称号。石井乡被授予河南省国土绿化模范乡镇，城关镇、曹村乡、磁涧镇被评为洛阳市林业生态建设先进乡镇，磁涧镇、石井乡被评为洛阳市集体林权制度改革先进乡镇。在刚刚结束的全县目标管理大会上，县林业局被授予突出贡献奖，城关、北冶、石井、曹村、磁涧等乡（镇）受到了表彰奖励。

（二）城市生态建设谱写新篇章

新安县城北森林公园1800亩的一期绿化工程是2009年度全县十件惠民实事之一。林业局精心组织，扎实推进，抽调精干力量进驻工地，全程跟踪工程进度，严把工程质量关，全力推进了工程建设的顺利开展。共栽植各类绿化苗木22.5万株，摆放景石104块，同时铺修园内道路5.7公里，公园集森林生态屏障、城郊休闲娱乐和产业结构调整等功能于一体，春有百花争艳，夏有绿树成荫，秋有硕果飘香，冬有绿意盎然，与城东城西防护林带相连接，形成了拱卫新安县城的绿色屏障。在一期工程初战告捷后，我们及早筹划二期工程，于秋冬季完成了东西两区4500亩的核桃栽植任务，为2010年全面完成二期工程争取了主动。预计二期工程全部完成后，将在城北形成万亩生态屏障，新安环城生态圈建设已初具规模。

世纪公园谷底综合功能区工程是我县创建国家园林县城的重点工程，包括园区道路、大门、广场、小品、廊架、置石等建设项目。公园建设突出了以石造景、植物造景的特色，并赋予了丰富的文化内涵，彰显了园林效果，并有机的和世纪广场相结合，通过丰富的游览内容和必要的服务项目，可以满足城镇居民娱乐、游览、休闲、亲近自然、放松身心的要求。

随着城北森林公园和世纪公园的建设和先期已建成的城西防护林带、翠屏山森林公园，在县城周边形成了近3万亩的城郊森林生态屏障，新安城区被拱卫其中，城在林中、城中有林、城市周边森林环抱的格局正在形成。

（三）巩固退耕还林成果迈出新步伐

一是完成退耕还林补植补造2万亩、封山育林2万亩，退耕还林后续产业5000亩、林下中药材种植2180亩、林下经济作物种植2308亩；二是进行了退耕还林阶段验收，为粮款的全面兑现提供了依据；三是迎接了中央电视台等七家新闻媒体对新安退耕还林工作的联合采访报道。我县的退耕还林工作更加规范。

（四）森林资源保护工作得到新加强

严格执行了森林采伐限额制度，强化木材流通、经营加工、林权、林地等方面的监督管理，森林资源管护逐步走向规范。严格落实了森林防火等各项制度，实现了全年无重大森林火灾发生的目标，森林防火意识正在深入人心。健全了全县护林网络。林业执法工作进一步加强，全年共办理林业行政案件409起，刑事案件4起，行政处罚254人次，刑拘2人，森林资源得到了有效保护。

（五）集体林权制度改革取得新进展

按照《河南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》和市委、市政府的有关要求，结合我县实际，已完成明晰产权面积近40万亩，登记、发放林权证6000余份，并顺利完成了试点林改档案的归档工作，录入档案8000余户。

通过2009年的林业生态建设实践，我们也总结了一系列符合新安林业实际的工作经验。一是招投标施工；二是专业队选林；三是强化督查；四是奖补到位，全面推动了林业生态建设的实施，得到了上级领导的充分肯定和社会的广泛支持和赞誉。总体来看，2009年我县的林业工作取得了突出的成绩，林业生态建设等各项工作得到了省林业厅和市委、市政府的表彰。这些成绩的取得，得益于上级的政策扶持，得益于县委、县政府的高度重视，得益于各乡镇、单位的强力推进、真抓实干，同时也与各级部门特别是广大林业工作者的辛勤努力分不开。各单位、各部门，特别是各乡镇，要进一步树立信心，树立决心，努力赢得今春造林绿化工作的全面胜利。

二、明确目标，精心组织，全力以赴推进2010年林业生态建设工作。

根据洛阳市林业生态建设总体规划和市委林业工作会议精神，明确要求我县2010年要努力争创河南省林业生态县，同时也是2010年全市唯一一个指标，这是对我县林业工作的肯定，也是对我们工作成效的严格检验。2010年省、市下达我县林业生态建设总任务4.5903万亩，其中封山育林1.1万亩、飞播造林1万亩，核桃产业0.7万亩；生态能源林0.8万亩；生态廊道绿化27.4公里，折合面积0.05万亩;环城防护林及城郊森林0.1253万亩;村庄绿化85个村折合面积0.1万亩；退耕后续产业经济林建设0.22万亩，低质低效林改造0.45万亩，退耕还林补植补造0.93万亩；园林绿化苗木0.045万亩。

虽然今年的造林任务有所减少，但补助标准有所提高，省市奖励能源林、廊道绿化、村庄绿化等人工造林230元/亩，经济林产业建设300元/亩，低效林改造200元/亩，退耕补植补造50元/亩，林下经济作物100元/亩，林药间作240元/亩。虽然任务少了，奖补多了，但是核查标准将更加严格，特别是退耕还林后续产业建设，一定要高标准建设，要接受省级、国家级检查验收，这就要求我们要认真对照目标任务，精心组织、强力推进，迅速掀起造林绿化高潮，全面落实2010年林业生态建设工作。

2010年是新安林业生态建设的决战之年，我们要紧紧围绕创建林业生态县这一目标，突出三个重点，抓好六项工作，干好九大工程。

三个重点：一是城北森林公园和世纪公园二期工程建设，这是县委、县政府确定的2010年十大重点工程之一；二是核桃产业建设7000亩，这是市委、市政府确定的重点林业生态建设任务；三是对照"生态县"标准全面完成省、市下达的林业生态建设任务，这是争先创优的基础。

六项工作：一是林业生态建设。完成各类造林4.59万亩，使全县有林地面积增加到47.6万亩，森林覆盖率达到28% ，林木覆盖率达到38%；实施村庄绿化85个，廊道绿化27.4公里，村镇绿化覆盖率达到25%以上，已修通道路绿化率达到90%以上；二是县定重点工程建设。高标准建设城北森林公园二期和世纪公园二期，完善城北一期功能，并加强已建成公园的管理。三是项目资金争取。依托小浪底库区南岸这一生态区位优势，结合环线产业圈，科学谋划项目，积极争取项目，为生态建设创造新的机遇。四是集体林权制度改革。在试点的基础上全面推进，确权发证率达100%，并做好配套政策的完善和落实。五是退耕还林成果的巩固。抓好后续产业建设，完成补植补造9300亩。六是推进依法治林，切实保护森林资源，严格征占用林地审批和监管，规范木材加工及运输，加强森林防火和病虫害防治，严厉打击毁坏林木和林地的行为。

九大工程：一是能源林工程。围绕库区景区周边营造黄连木0.8万亩，使其总规模达到5万亩，形成豫西最大的能源林基地。二是环县公路绿化工程。在去冬绿化的基础上，坚持高标准、一步到位的原则进行全面绿化。三是封山育林工程。机械围栏、补植补造、管护等多策并举封育1.1万亩。四是退耕后续产业工程。完成特色经济林2200亩，低效林改造4500亩，林药间作3700亩，林下经济作物3600亩，使林农有新的经济来源，使退耕成果进一步巩固，。五是林业产业工程。围绕环县公路两侧新发展核桃7000亩，大粒樱桃3000亩。六是义务植树工程。坚持开展全民义务植树活动，既要轰轰烈烈，又要突出实效，各单位义务植树尽责率达100%，建成一批义务植树基地。七是野生动物保护和自然保护区建设工程。加强对野生动物保护的宣传，严格野生动物疫病疫情监测，继续搞好黄河湿地自然保护区建设。八是公益林建设工程。实施好17.21万亩重点公益林及省级公益林建设，使其发挥更大的生态效益。九是科技推广和示范工程。加强对造林新技术、新品种的推广和应用，结合核桃产业和樱桃产业，建设10个示范村， 30个示范园、100个示范户，以此带动特色林果业发展。

三、强化措施，为林业生态建设提供坚强保障。

（一）加强组织领导，落实目标责任

今年是林业生态建设的攻坚年，事关创建生态县建设成败，各乡镇务必要引起高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，党政一把手为第一责任人，分管副职为主要责任人。各乡（镇）要将这项工作纳入年度目标管理，认真安排，严格落实。县林业局要做好规划设计、技术指导、种苗信息、督促检查工作。财政、国土、交通、水利、城建、市政、农业等有关部门要按照各自职责，密切搞好配合。宣传、广电、文化部门要加大宣传力度，营造浓厚氛围，动员社会各界积极参与和大力支持林业生态建设。

（二）积极筹措资金，落实奖补政策

今年省市奖补标准进一步提高，奖补范围进一步拓宽，但是验收标准将更加严格，所有资金都是以造林工程、造林项目的形式下达，验收上一亩拨付一亩奖补资金。这些资金需要我们用工作成效去努力争取。除上级项目资金外，今年，我县财政将拿出配套资金1000万元，主要用于重点林业工程建设，各乡镇也要在年度财政预算中安排一定资金用于林业生态建设。除此之外，还要制定切实可行的优惠政策，优化非公有制林业发展环境，积极吸引各种社会主体投资林业生态建设。对各种渠道筹措的资金，有关部门一定要管好、用好，确保发挥最大效益。

（三）创新造林机制，提高造林质量

按照"谁造谁有、合造共有"，"谁投资、谁经营、谁受益"的原则，积极探索，不断创新造林新机制。一是采取招投标的方式，组织专业队造林。实行包苗、包栽、包活、包管护的激励机制。乡（镇）要同专业队签订书面合同，并做好技术指导和督促工作。二是继续推行大户承包，并在办理林权证、技术指导等方面给予优质服务，最大限度地吸收社会资金发展新安林业。同时对造林大户加强管理，由发包单位督促其造好林，管好林，不允许出现只包不造、只造不管的圈地行为。县林业局要及时对大户造林进行检查验收，对做出突出贡献的，县政府将给予表彰。三是大力推进集体林权制度改革，加快推进林地使用权的合理流转，积极推行宜林"四荒"使用权招标拍卖，使营造林工作朝着市场化、专业化方向发展。

（四）严格督促检查，落实责任追究

根据省市统一部署，2010年林业生态工程和有投资的林业产业工程的建设任务全部纳入省级核实范围。总体安排是：2010年3月底前基本完成当年林业生态建设营造林任务；5月底前完成县级自查和市级复查；省林业厅将于6月下旬开始组织年度造林实绩核查。可以说今年的林业生态建设工作，时间紧，任务重，为确保造林进度和质量，一是县里将成立专门督查组，对各乡（镇）林业生态建设情况和各单位义务植树开展情况进行督查，督查结果及时通报。二是适时召开流动现场会，相互学习，互相促进。三是严格奖惩。乡（镇）每召开一次现场会，县奖励1万元。今年，林业生态县创建成功后，县委县政府进行阶段性总结表彰，重奖一批贡献突出的乡（镇）、单位、村和个人，对省、市验收中拉全县后退的乡（镇）要追究责任。对因工作不落实影响到林业生态县创建的，对该乡（镇）实行一票否决，并追究主要领导责任。

同志们，春节刚过，大家还沉浸在节日的喜庆之中，但紧迫的任务不容我们继续休息，县委十二届七次会议和县"两会"，构划了富强文明生态和谐新安的奋斗目标，对林业生态建设工程提出了更新更高的要求。搞好造林绿化，既是新安经济社会和谐发展、快速发展的迫切需要，更是事关全局的一项政治任务和民心工程。全县上下，尤其是各级领导干部，要充分认识林业生态建设的重要意义，真正把思想统一到县委、县政府的决策上来，充分发动，精心组织，全力争创河南省林业生态县，为打造品牌新安、开创新安经济平稳较快发展的崭新局面贡献力量。